妙笔文学

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第127章 行政也需要改革（第2页）

“所以朕打算，在各州郡设立转运司，由州转运使和郡转运使领，配一些转运司的官员。

之前各州郡户曹里面专门负责筹集和运输的管理，都调集到转运司里来。

以后有什么问题，可以追溯责任，也可以不必再与其他事相冲突。”

李彦说的可以追溯责任，在朝廷对全国的管理里面是至关重要的一条。

试想想，一个庞大的组织，权责不明，会发生什么？

或者追责机制失效，又会发生什么？

一旦出现问题，无法追溯到真正的责任人，真正掌握权力的人，在做决策的时候就会肆意妄为。

因为做出的决策，根本不需要为此承担后果！

大夏的官僚体制和唐初到唐中期很像，三省六部。

甚至取士也很像，地方郡望推荐，考试录取的极少。

像杨宁那种，不仅读书是学霸，做人也非常会看脸色，才能用尽全力爬到一个小小的监察御史。

如果不是李彦要清洗魏铭，杨宁一辈子都不可能做到督察院一把手。

唐初和唐中期的体制是什么样的呢？

已经从秦汉的扁平化往垂直化演变。

京师有三省六部，地方有与六部对应的六曹。

地方六曹由刺史或县令管理，各司其职。

李彦在这里想分出一个转运使放置在地方，其实是将地方六曹的户曹中专门管理筹集、调运的，剥离出来了，并提高了地位。

以前地方在安排筹集和调运物资的时候，安排户曹的官吏，可这些户曹官吏手中不仅仅有筹集物资和调运的任务，还有管理田地、统计人丁、平衡地方物价等诸多任务。

但筹集和调运物资，大多数时候是临时的，就很容易与日常工作冲突。

基层是不会主观意识到哪些是紧急重要且马上要做的事情的。

所以，细分管理就有了必要性。

细分化管理有一个重要的作用就是权责清晰，只要上面愿意查，很容易查出来。

作为户部尚书，在浩瀚繁琐的事务中事无巨细地安排，公孙赞太清楚权责分明的重要性了。

这是从吏治的角度来分析的。

公孙赞知道，皇帝陛下刚才说的刺史权力过大，才是切割出转运使的第一目的。

转运使的责任既然是筹集物资，调运赋税，在这个过程中，肯定就是对赋税负责的。

顾名思义，转运使掌管一州之财政。

公孙赞说道：“此策自然能够避免地方刺史、太守独大，但会不会造成官员冗余？”

李彦看了一眼公孙赞，公孙赞果然是财务大臣，马上就想到了官员开支问题。

转运使是大唐中期，唐玄宗时期开始的，到了北宋完善。

宋开始，为了防止地方权力过大，将地方权力切割成了四块，转运使的财政权就是其一。

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